北京時(shí)代新天測(cè)控技術(shù)有限公司

    智慧城市源于2008年IBM提出的“智慧的地球”理念，兩年后IBM又提出“智慧的城市”。智慧城市被普遍認(rèn)為是在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。

    按照*的規(guī)劃，智慧城市試點(diǎn)過(guò)程分為3個(gè)板塊，*階段是立項(xiàng)，第二階段是創(chuàng)建，第三階段是驗(yàn)收。據(jù)了解，*批試點(diǎn)城市中，80多個(gè)城市簽訂了智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書(shū)，也標(biāo)志著這些試點(diǎn)城市進(jìn)入了實(shí)質(zhì)創(chuàng)建期。

    在*建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)郭理橋看來(lái)，近年來(lái)，中國(guó)舊有城鎮(zhèn)化模式帶來(lái)的資源匱乏、環(huán)境污染等問(wèn)題日益凸顯。而要解決這些問(wèn)題，亟須標(biāo)準(zhǔn)化的智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）建設(shè)方案，為全國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)樹(shù)立樣板。據(jù)郭理橋介紹，全國(guó)智慧城市試點(diǎn)城市zui初只設(shè)定了15個(gè)，后來(lái)增加到193個(gè)。北京、上海、寧波、深圳等地已紛紛啟動(dòng)“智慧城市”戰(zhàn)略，意在搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)。郭理橋說(shuō)，“有機(jī)構(gòu)測(cè)算，‘十二五’期間我國(guó)將有600至800個(gè)城市（縣、鎮(zhèn)）打造智慧城市。”

    *發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員認(rèn)為，按目前新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中每年1200萬(wàn)人進(jìn)城計(jì)算，每年將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.2萬(wàn)億元，如果將其中10％的資金用于智慧城市建設(shè)，未來(lái)十年，智慧建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.2萬(wàn)億元。

    公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年8月，中國(guó)已有320多個(gè)城市、地區(qū)投入3000多億元建設(shè)智慧城市。

    軟通動(dòng)力信息技術(shù)（集團(tuán)）有限公司執(zhí)行副總裁康燕文認(rèn)為，未來(lái)圍繞硬件設(shè)施的建設(shè)投資拉動(dòng)只是“智慧市場(chǎng)”zui基礎(chǔ)的一環(huán)。在物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)上誕生的智慧政務(wù)、智慧交通、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧教育等具體領(lǐng)域?qū)⑻N(yùn)含更多商機(jī)。

    劉勇表示，智慧城市zui早是國(guó)外提出來(lái)的，因面臨各方阻力而鮮有應(yīng)用，中國(guó)卻不同，如同一張白紙，只要把先進(jìn)的理念本土化落實(shí)，很可能就會(huì)像高鐵一樣產(chǎn)生巨大效益。尤其是在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，近年來(lái)，我國(guó)舊有城鎮(zhèn)化模式帶來(lái)的資源匱乏、環(huán)境污染等問(wèn)題日益凸顯，不少地方政府意識(shí)到原來(lái)的城市發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法支撐可持續(xù)發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，各地踴躍開(kāi)始“試水”智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，謀求向數(shù)字化、環(huán)境友好化方向轉(zhuǎn)型。

    “地方政府對(duì)如何具體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化比較茫然，產(chǎn)生了‘路徑焦慮’。有了智慧城市這一概念和方向，地方就敢在信息產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大膽投資。”廣東智慧城市科技發(fā)展有限公司項(xiàng)目總監(jiān)衷小鵬說(shuō)。在他看來(lái)，智慧城市是一頂好看的帽子，在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，地方政府都要布局城市建設(shè)，智慧城市概念的提出，給一些地方的新型城鎮(zhèn)化路徑指明了方向。

    *信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)秦海也認(rèn)為，智慧城市符合我國(guó)走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的探索，而且賦予了中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路非常重要的含義，也可以使以人為本的新型城鎮(zhèn)化有了更好的實(shí)現(xiàn)和展示方式。

    各地蜂擁而上和市場(chǎng)的過(guò)度興奮也同時(shí)引發(fā)業(yè)內(nèi)人士對(duì)“智慧城市熱”的反思和擔(dān)憂。一些業(yè)內(nèi)人士表示，由于試點(diǎn)剛剛起步，相關(guān)政策規(guī)劃和法律法規(guī)等尚不完善，尤其缺少運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，智能城市建設(shè)存在基礎(chǔ)參差不齊、部門(mén)各自為政等一系列問(wèn)題。

    “在智慧城市建設(shè)的背后也存在一些問(wèn)題，有些城市對(duì)智慧城市的定位和功能還不夠清晰，大多數(shù)停留在幾項(xiàng)通訊技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，抓一些具體的項(xiàng)目。”*經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、*原部長(zhǎng)李毅中說(shuō)。據(jù)李毅中介紹，一些城市對(duì)智慧城市建設(shè)的真實(shí)需求缺乏判斷，目標(biāo)很宏大，但是特色不夠，缺失足夠的要素資源和支撐能力。還有一些城市在推進(jìn)中總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系缺失，各自為政，整體效益難以充分的發(fā)揮。同時(shí)，李毅中提醒，一些城市引入國(guó)外的跨國(guó)公司來(lái)參與本城市的智慧城市的建設(shè)，這當(dāng)然是好的。但是，也可能帶來(lái)路徑依賴，*照搬人家的。

    在眾多的業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，智慧城市只應(yīng)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)手段之一，貿(mào)然大規(guī)模推進(jìn)并不可取。中國(guó)發(fā)展智慧城市，也要走出“中國(guó)特色”。

    在*教授汪玉凱看來(lái)，作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)智慧城市要防范三大風(fēng)險(xiǎn)。一是要避免千城一面、攤大餅?zāi)Ｊ?，破壞?dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)。同時(shí)還要進(jìn)行創(chuàng)新體制機(jī)制，打破部門(mén)壁壘，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)等資源共享。汪玉凱建議，建設(shè)智慧城市應(yīng)首先做好頂層設(shè)計(jì)，把握智慧城市的總體戰(zhàn)略，一擁而上的試點(diǎn)對(duì)于完善標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整方案等任務(wù)是沒(méi)有任何好處的，建議優(yōu)先完善相關(guān)頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)制定，為試點(diǎn)城市指明方向。

    李毅中也建議，智慧城市的建設(shè)要重視頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。應(yīng)該針對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化存在的問(wèn)題，比如在基礎(chǔ)設(shè)施中，水、電、氣、供熱、通信、抵消地下管道，基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題，打破部門(mén)行業(yè)的分隔，防止各自為政。

    “要建立智慧城市統(tǒng)一的執(zhí)行平臺(tái)，以實(shí)施‘寬帶中國(guó)’、‘信息惠民’總工程為抓手，加強(qiáng)和完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”